桐庐全力打造营商环境最优县

前不久，在碧波荡漾的西子湖畔，环球新材国际并购默克SUSONITY业务正式完成交割，而此次并购业务的承接平台正是在当日同步启幕的环球新材国际亚太总部。

时间拨回到2023年11月，作为桐庐首个百亿级制造业项目——环球新材国际亚太总部及表面性能材料研发生产基地正式签约。该项目集总部运营、研发创新与生产制造于一体，规模大、能级高，从落地流程到配套需求，再到政策支持，无一不对当地政府提出了更高要求。

最终项目的顺利落户，本身就是一份最直观的“成绩单”，不光印证着企业对桐庐区域吸引力、产业适配度的高度认可，也生动揭开了桐庐“能服务、善服务”的营商底色。

拼速度

项目审批跑出“桐庐效率”

22天，实现正式拿地到启动开工；33天，完成进场施工到“标准地”打造。这两组亮眼的数字，正是环球新材国际项目推进过程中，政企双方同频发力的最佳佐证。以“桐庐速度”筑牢服务支撑，以“环球效率”抢抓建设进度，桐庐营商环境的“硬实力”在此刻清晰彰显。

与此同时，这一深植于桐庐发展基因里的“速度”，仍在不断刷新纪录，全力助推每一个项目“加速跑”。

一年前，还处于筹建中的浙江华策影视高级技工学校项目在摘牌后24小时内，便一气呵成完成了企业投资项目核准、用地规划许可、工规证办理、施工图审及施工许可等全套报建开工手续，让项目开工时间至少提前了3个月。

今年7月15日，该项目主体完工，8月20日正式提交验收申请，在各部门高效协同下，仅用2天就完成竣工验收确权，审批效率提升超90%。眼下，近千名新生已顺利步入桐庐新校区。

从“摘牌即开工”到“验收即发证”，惊叹的速度背后，依托的是一套科学成熟的项目推进体系。

县投资项目一站式服务中心联动多个单位，做到建设、预验和整改同步推进。企业与代办员“肩并肩”在线协同办事，实现材料一次提交、全程代办。

“中心还推行竣工验收‘一窗受理、并联审批、统一出件’模式，实现现场核查一步到位。”中心分管负责人许婷介绍，“在‘信用+容缺’机制下，我们允许12项非核心材料后期补交，审批流程照常进行，破解了以往‘多头跑、重复报’的难题。”

优质的营商环境，终究会成为吸引重大项目扎根的“强磁场”。

深耕新材料领域的苏钏科技，十分看好桐庐的区位优势、营商环境和丰富的人才资源，将在桐投资作为战略布局的关键一环。

今年5月初，总投资50亿元的中科盈德项目在桐庐宣告开工。从签约到开工，政府全程“店小二”式服务让中科盈德（杭州）科技有限公司董事长鞠飙大为点赞，他直言“选择桐庐是完全正确的决定。”

在重大项目招引落地上，桐庐势头正劲——今年1~8月，全县共签约亿元以上项目30个，其中10亿元以上项目9个，落地亿元以上项目20个。

抓需求

企业难题“主动破解”

一域营商环境的好与坏，市场主体最有发言权，从这个角度看，企业的真实需求，就是政府部门推进营商环境供给侧改革的“导航仪”和“风向标”。

锚定这一核心，近年来，桐庐的政务服务理念也在悄然转变：从过去“政府给什么”，到主动俯下身，认真倾听“企业要什么”。

今年8月，北京航宇高科氢能源科技有限公司计划在桐进行项目投资，需要注册子公司，但企业高层常驻北京总部，对浙江政务服务网、浙里办等在线办理系统不熟悉，流程一度陷入停滞。

得知情况后，县企业综合服务中心迅速联合县市场监管局，组建包括网办指导、后台预审、政策咨询相关的专业团队。通过远程视频系统，工作人员“屏对屏”逐步指导企业完成申报，并实时完成线上预审，仅用1个多小时就完成了子公司——桐庐航宇氢能源设备有限公司的注册申报手续。次日，营业执照便顺利发放。

面对特殊企业机构的审批需求，桐庐没有套用“通用模板”，而是坚持以需求为导向，给出更灵活高效的解决方案。

今年3月底落户的桐庐杏康血液透析中心，是我县首家民营独立血液透析中心。以往，医疗机构走完审批流程至少要一个多月，县企服中心提前介入，主动对接相关职能部门，为企业提供政策咨询、审批指导等一站式服务，还邀请医疗评审专家提前现场核查，审批效率得到大幅提升：从企业提交申请到医疗机构公示及获批，前后只用了5天。

“3月24日开始公示，29日我们拿到了执业许可证，已经开始对外营业了，这个时间大大出乎了我们的意料。”桐庐杏康血液透析中心负责人童文黎说，“不光是节约了时间成本，包括房租和人员的开销也因此节省下一大笔费用。”

一个个助企案例背后，是桐庐精心构建的“1+5+N”协同联动机制。以县企服中心为“主心骨”，联合县中小企业服务中心、金融服务中心、科创服务中心、招商服务中心、人才就业服务处等涉企服务机构，将分散的资源整合起来，让企业的需求在一个平台解决，实现“进一扇门，办所有事”。

截至目前，县企服中心已累计处置涉企问题181个，其中130个问题成功销号解决，16个暂未办结的问题仍在持续跟进，剩余问题也在稳步推进。值得一提的是，已销号问题的企业满意率达到100%。

做减法

涉企检查“一步到位”

在桐庐，营商环境的持续优化更藏在执法服务的“巧心思”里。

“以前各部门轮番上门，现在一次就能查清，既规范经营又减轻负担。”圣力控股集团总经理助理陈斌宇的一番话，道出了许多企业的共同感受。这一变化，源于桐庐在全省率先推动的“一个中心管执法”改革。

按照“不增机构、不划编制、不转人员、不变职责”四不原则，桐庐在全省率先组建县乡两级行政执法中心，将“1+4”执法部门纳入集中办公，打破部门壁垒，实现执法力量、业务、信息、资源的深度协同。

“我们在行政执法中心的统筹下，制定‘一企一策’检查计划，能合并的检查绝不重复，能同步开展的绝不分次，从根源上为企业‘松绑减负’，真正实现既省人力又不扰企。”县综合行政执法局指导监督科负责人解释说。

改革的成效，还离不开数字手段的加持。在县行政执法一体化智慧平台的大屏上，数据实时跳动，企业生产状态一目了然，执法任务实现一键派单……基于该平台，传统执法模式悄然转型，已累计开展网上视频巡查3100余次，处理事件2700余件，执法效率和精准度大幅提升。

自改革实施以来，桐庐在不降低监管标准的前提下，行政检查总量同比下降70%，涉企检查同比下降77%，跨部门“综合查一次”实施率达85%，累计减少烦企扰民747户次。

审批更快、服务更准、干预更少，桐庐用一次次的“微创新”，换来企业专注发展的“大空间”，让营商环境的“温度”与“力度”相得益彰，这也成为越来越多企业选择扎根桐庐、安心发展的重要底气。

（记者 华睿）