桐庐县纪委县监委公布2024年度漠视侵害群众利益问题专项治理工作成果

2024年，根据省、市纪委统一部署，桐庐县纪委县监委会同相关职能部门深入贯彻落实习近平总书记关于整治群众身边不正之风和腐败问题系列重要指示批示精神，坚持“群众点题、部门答题、纪委监督、社会评价”工作机制，聚焦群众反映强烈的突出问题，实行项目化推进、清单式管理，以可感可及的实际成效取信于民。现将8家县职能部门牵头的专项治理成果公布如下：

中小学非教育教学事务进校园专项治理

牵头单位：县教育局

治理成果：

1.建章立制，治理体系更健全。成立县中小学非教育教学事务进校园问题专项治理工作专班，合力统筹推进专项治理工作。印发《2024年桐庐县中小学非教育教学事务进校园问题专项治理工作方案》，按“清理取消一批、压减整合一批、规范提升一批”的思路，清理取消、压减整合与学校教育教学活动关联度不大的活动。

2.问题导向，清单管理更规范。对全县47所中小学开展“地毯式”调研，全面摸清2023年以来进校园基本情况及事项清单，在全市率先完成全部整改工作。印发《桐庐县实施2024年浙江省中小学社会事务进校园白名单办法》，向各相关单位、中小学公开桐庐县社会事务进校园活动联络清单，有效落实清单式管理、事前审批等制度。

3.协同监管，管理服务更高效。设立非教育教学事务进校园监测点市级2个、县级4个，明确日常观测员每个学校各1名，开展监测工作。县纪委县监委会同县教育局组织实地调研、抽查50余次，主动发现并推动解决问题6起，并报送市教育局。统筹安排各类活动，合理整合精简、科学筛选分解各类进校园活动，严格控制活动的总量和时长，提质减负，回归教育本质。

工伤领域突出问题专项治理

牵头单位：县人力资源和社会保障局

治理成果：

1.数据赋能，锚定问题精准定位。对照省、市下发的风险隐患防范内容及重点事项，围绕薄弱环节和突出问题，梳理制定疑点数据规则。通过与民政、公安等部门数据核查比对，查找违规认定、违规审核、虚报冒领等问题。共梳理问题清单45个，核查档案624份，自查死亡案件68起，比对数据4239条，整改问题24个，追回基金16.58万元。

2.专项行动，靶向施策多措并举。开展未参保整治、工伤预防、工伤认定风险隐患防范等六大专项行动。督促90余个项目缴纳工伤保险费，缴费金额570余万元。联动县应急管理局落实每日一报制，实现精准监管，点对点发送工伤警示提醒函88份。采取鉴定专家和工伤职工双向随机模式，进一步防范鉴定风险。县中医院等4家医疗机构实现联网结算，有效减轻企业和工伤职工的就医负担。全面开展工伤相关政策宣传，覆盖企业600余家。

3.健全机制，有效推进长效治理。积极探索工伤认定智慧平台开发和应用，推动工伤全流程标准化、制度化、规范化。制定出台《桐庐县工伤保险基金监督举报奖励工作流程》，鼓励和支持社会各方面参与工伤保险基金监督，重点防范提供虚假材料、隐瞒真相、虚构事实等伪造工伤的行为。治理工作开展以来，发现疑点案件20起，其中主动撤回工伤认定申请15起，不予认定工伤案件5起，阻断工伤基金损失50余万元。工伤保险支缴率0.95，较去年同期下降38%。

小区公共收益管理不规范问题专项治理

牵头单位：县住房和城乡建设局

治理成果：

1.强化专项治理工作推进。完成全县238个住宅小区公共资产排摸盘点录入和信息数据审核确认工作，实现了公共收益排摸覆盖率和公示公开制度覆盖率均达到100%的显著成效。开展现场督导检查7次，各乡镇（街道）组织督导检查35次，发现并整改问题3个。

2.强化专项治理举措落实。建立财务审计制度，定期对公共收益收支情况进行审计，确保资金使用的合法合规。进一步推广了杭州市智慧物业管理平台，实现信息数据的实时录入、动态更新和共享，通过平台对公共收益收支情况进行实时监控和分析，提高管理效率和透明度。

3.强化专项治理监督机制。各乡镇（街道）、社区进一步加大了对住宅小区公共收益管理的监督力度，建立健全监督机制，对发现的问题及时采取措施进行整改。借助“清廉桐庐”微信公众号、公开举报电话等拓宽群众监督渠道，发挥社会监督的积极作用。

基层医疗卫生服务问题专项治理

牵头单位：县卫生健康局

治理成果：

1.优化布局调整，资源分布更加合理。统筹基层医疗卫生站室规划，基层卫生站室由原来的192个优化为104个，建立巡回医疗服务点73个，医疗卫生资源分布更加均衡。为桐庐县中医院、桐庐县第二人民医院各配置1辆农村巡回医疗车，2024年共开展巡诊服务65次，诊疗服务941人次。为全县9家乡镇卫生院各配置1辆卫生健康直通车，每周2次到偏远乡镇开展移动诊疗、签约和健康管理等服务，共计开展服务1400次，总服务人次2.5万人次。

2.规范机构队伍建设，基层“硬软件”提档升级。高质量建成一批规范化村卫生室，近2年共完成20家村卫生站室规范化改造提升，建设好20家“中医阁”，医疗服务水平持续提升。出台《一体化管理乡村医生退出机制实施办法》，对满70周岁一体化乡村医生进行稳妥退出。探索实施医共体人员编制“县聘乡管村用”机制，进一步加强县域卫生人才一体化配备和管理。

3.聚焦能力提升，基层医疗服务水平不断提升。印发《桐庐县基层医疗机构“一院一品”特色（专科）专病建设培育实施方案》，论证确定14个特色专科（专病）发展方向，我县6家基层特色专科入选杭州市“双向揭榜”共建医疗特色专科。全县基层村站室可提供输液服务的由原来的26家增加至91家，其中59家基层站室可提供抗菌药物静脉输液服务，开放输液率较2023年提升33.9%。

电信网络诈骗专项治理

牵头单位：县公安局

治理成果：

1.组织架构更加明确。强化组织推动，成立全县打击治理电信网络诈骗犯罪工作机制（简称“131”机制），推进镇街反诈分中心建设。不定期开展镇街、单位分管领导、联络员座谈会，全面部署开展精准宣防、分级分类预警劝阻、省级反诈工作站创建、镇街反诈分中心建设和短视频大赛等重点亮点工作。组建多警种反诈专班，坚持每周例会制度，深入分析发案态势、刻画受害人群、研判预警处置，查找存在的问题、分析原因，明确工作方向。

2.行业治理更加有效。紧盯银行、通信运营商，持续加强警银、警通协作，在开户、开卡源头上联合审核，切实降低涉诈两卡风险，2024年我县涉案银行卡、电话卡分别为180张、22张，同比分别下降24.7%、40.5%。制定《桐庐县黄金店铺黄金销售管控工作方案》，明确黄金店铺反诈宣防、信息登记、异常情况上报等工作要求，去年我县未发生涉黄金类电诈案件。加强与开发区重点企业、邮寄快递业、大型商超等行业部门联动，严防电诈案件渗透。

3.宣防劝阻更加精准。2024年，反诈专班加强各项案件属性特征分析，归纳出重点易受骗群体、重点场所、重点诈骗类型及手段、高案损案件等宣防重点，“因地制宜”“因材施教”开展精准宣防。制定《预警劝阻工作机制（试行）》，常态推进96110预警反制中心24小时不间断运转，提升线上宣防质效。2024年，共处置电诈预警21万余条，实现公安部资金预警预后转账零发生，其他类预警的预后被骗率明显下降，成功劝阻本地案件发生65起，避免群众损失1962万余元。

4.打击破案更加有力。进一步完善研判手段建设，常态化开展涉“两卡”违法犯罪的快侦快破工作，严厉打击“车手”取现、洗钱、行业内鬼等违法犯罪行为，同时全力开展追赃挽损工作，最大限度为受害群众挽回损失。2024年，县公安局共抓获涉诈嫌疑人300余名，打处涉诈嫌疑人284人，追赃挽损1618.44万元。

乡镇（街道）居家养老服务中心第三方运营不规范问题专项治理

牵头单位：县民政局

治理成果：

1.健全服务体系。出台乡镇（街道）居家养老服务中心第三方运营不规范问题专项治理方案，围绕四大工作重点等方面紧盯居家养老服务薄弱环节开展专项治理，多次召开部署会、推进会，进一步强化县乡联动，推进工作落实。全县15家乡镇（街道）居家养老服务机构实现第三方机构社会化运营，覆盖率达80%。

2.强化督查监管。加大日常管理和业务指导，制定《关于开展全县民政服务机构安全生产检查指导工作的通知》，按照“联点分片”分三个督查小组，在第三方安全指导专家的协助下对全县民政服务机构开展检查和指导，联合住建、消防、市监等部门对各居家养老服务中心开展联合检查。全年开展联合检查32次，发现并整改问题8次，有效提升服务质量，群众满意率超95%。

3.强化资源整合。依托社区、医疗、社会三类资源，累计新建乡镇级康养联合体11家，乡镇覆盖率78.6%。全县建成认知障碍床位277张，70家居家养老服务中心配备无感智能终端，建成“一老一小”社区服务综合体20家，全力构建“15分钟养老圈”，整合资源为老人提供多元服务。结合“暖食工程”，发放送餐车、餐盒、保温箱等物资1300余件，为用餐困难老年人开展送餐服务，目前送餐服务已覆盖27个村社。

噪声污染问题专项治理

牵头单位：市生态环境局桐庐分局

治理成果：

1.凝聚合力抓统筹。牵头开展噪声问题专项治理，制定印发《桐庐县2024年噪声污染问题专项治理工作方案》，明确职责。会同部门和属地协同推动1件省级噪声一般交办件、5件县级信访件完成整改。

2.聚焦重点抓治理。结合中央生态环境保护督察噪声信访件整改，聚焦社会生活、交通运输、建筑施工、工业企业等重点领域，发现并推动解决噪声问题398个。2024年，噪声类投诉同比下降14.56%，声功能区夜间达标率达到考核要求。

3.示范创建抓引领。牵头开展宁静小区创建，探索多方共治、共建、共享的创建模式，凝聚社会共识，创成市级宁静小区1个，受益居民1000余人，进一步改善生活居住环境。

网络直播营销违法违规行为专项治理

牵头单位：县市场监督管理局

治理成果：

1.明确职责，强化协同治理。联合县委网信办、县商务局等8部门，成立专项治理工作专班，制定联合整治方案，明确4大牵头部门和专项治理工作目标，细化各部门工作任务和举措，明确治理方法和步骤，建立信息共享、联合会商、联动执法工作机制。制定印发《桐庐县网络直播营销活动合规指南》，进一步规范直播主体及从业人员营销行为。

2.数字赋能，构建立体监管。全面建立网络直播“主体名录四本台账”清册，累计排摸直播运营机构89家，直播营销人员101人，有较大影响力的本地主播1人。针对直播日常监测难度大问题，委托第三方赋能，监测检查网店81家次，监测网络交易信息351条次，处理移交案件线索5条次，立案处罚2起，罚没款1.65万元。针对网络直播营销平台开展质量抽查20批次，食品安全抽查9批次。

3.加强落实，突出服管并举。采用“普法宣传+警示约谈”的方式开展部门联合行政约谈，以案说法、以法说教，共开展专题培训5场94人次，切实激发主体合规经营意识。聚焦电商直播人才队伍培育，推动28人完成电子商务师（网商）三级认定、24人完成互联网营销师（直播销售员）三级认定，鼓励专业人员取证上岗，强化“三支队伍”建设。