百江镇：率先探索“优地优居”改革，描绘和美乡村新图景

沈 琳 许智灵

实施“优地优居”改革后的百江镇后河村

近日，杭州市桐庐县百江镇松村村“富春民居”示范项目正式开工，这是桐庐县首批高品质“美丽100”重点项目之一，意味着该地“优地优居”改革项目又增新篇章，助力桐庐县打造全域高品质美丽标杆示范地。

“优地优居”改革是百江镇在杭州市率先探索的乡村居民用地和住房改革。通过精准编制实用性村庄规划、“空心村”整治、农民公寓建设、打造富春民居样板等，破解村民建房难、居住分散环境差、乡村振兴要素缺等问题。实现居住环境更好、配套服务更优、就业机会更多的美好乡村图景。

改革具体如何改，成效如何？此前，已有百江镇后河村“珠玉在前”。

309省道穿村而过，将后河村一分为二，一边是连片的稻田，一边是连成排的崭新江南富春民居。谁能想到，这里曾是有名的“空心村”。

“九山半水半分田”的百江是典型的山区乡镇，村庄多沿山谷散居分布，一来地质灾害易发，二来零散的村庄布局制约了村集体的公共服务配套，后河村也是如此。

“下辖的6个自然村，尤其是仰家自然村，远离中心村，难以享受乡村发展带来的红利，还面临地质灾害的威胁以及老旧房屋的安全隐患。”后河村党支部书记、村委会主任吴立鑫介绍，整个村里80%都是60岁以上的老人，房屋破旧再建难，每年一到梅雨季，都是需要重点转移的对象。

如何破题？后河村先是拆除了村中一家高耗低产的小木材厂，腾退出8亩左右的存量建设用地，给富春民居预留空间。另外，针对无经济能力出资建房的村民，村集体通过小户型套房置换宅基地的形式对村民进行安置。2020年起，后河村在尊重村民意愿的前提下，启动仰家自然村整村搬迁计划，涉及26户家庭，吴兰香就是首批搬迁的住户之一。

“在山上住了70来年，没想到如今能住进山脚下的小别墅。”在崭新的住房里，吴兰香笑着说，以后每年雨季终于不用再“转移”了。

从山上到山下，变化的不只是住房，后河村的居民享受公共服务配套也更加便利。在富春民居附近一两百米，村里还建起老年食堂、卫生室、居家照料中心、快递驿站等公共服务配套，这对于之前住在山上的居民来说，都是鲜少会去的地方。

从“有居”到“优居”。据了解，安置房由村集体投资540万元建设，总建筑面积2100平方米，其中一层是7套70平方米的小户型套房，二层和三层作为村集体物业用于招引新业态，每年可为村集体增收14万元左右。“优地优居”改革实施以来，村民住进了新房,村里复垦宅基地14.3亩，完成土地连片整治200亩，还成功招引杭州大隐集团打造乡村酒店、民宿5家。国庆假期，该地旅游经营收入达30余万元，带动村民土鸡蔬菜等农副产品销售5万元，实现了改善村民居住、盘活低效土地、促进集约用地、优化空间布局和激活产业发展等多重效益。

如今，作为新的试点村，松村村“优地优居”改革正在进行中，按照集聚自建一批、进城安置一批、上楼安置一批三种路径集聚搬迁76户248人。虽然搬迁还没开始，有人已经嗅到了商机。松村村小松源区块富春民居示范点依托天子地景区，已有酒店企业洽谈深度融合的模式，希望能入驻乡村开展运营。

“优地优居”之外，百江还要重塑美丽田园，宜居宜业。

对于农业大镇百江而言，“美丽”一直是其优势。好山好水曾让百江荣获“全国环境优美乡镇”“中国最美旅游生态小镇”等美誉。如何更好地呵护这一方秀山丽水，打造美丽田园？

百江改田成景、改水成景，通过成片田野将山林、道路、溪流、村庄等自然与人文景观串联起来，勾画出乡村大花园的靓丽底板。“我们持续推进农田非粮化整治、高标准农田提升改造、美丽田园千亩方建设，农田风光集中连片，河网水系蜿蜒逶迤，打造了龙鳞坝、淡水沙滩等网红打卡点。”桐庐县百江镇相关负责人表示。

美丽田园成了不少游客度假休闲的好去处，带来了美丽经济。今年以来，百江镇成功举办百江毅行挑战赛、杭州市首届民宿管家职业技能竞赛活动。全年，百江共新增民宿21家，新增床位250余个，年接待游客2万余人次，营业收入1200余万元。

下一步，百江镇将继续围绕群众优居、经营优业、本底优美等重点项目，在集约集聚发展中推动民富村强。