“三书同达” 让行政执法更有温度

本报讯（记者 郑靖雯 通讯员 陈可悦）近日，桐庐某企业因未按照规定制定生产安全事故应急救援预案，而被处以行政处罚。与以往不同的是，此次县综合行政执法局除向该企业送达《行政处罚决定书》外，同时还送达了《行政合规建议书》及《信用修复告知书》。

“三书”的作用有哪些不同？据了解，《行政处罚决定书》主要用以告知企业具体的违法事实，明晰相关法律法规具体条文依据，作出处罚决定；《行政合规建议书》则针对具体案例，依法要求经营主体改正违法行为，引导经营主体针对性开展行政合规建设并做出具体建议；《信用修复告知书》的作用是主动告知上述行政处罚信息公示途径、修复条件及流程，保障企业信用修复知情权，推动经营主体及时进行信用修复。

“以往送达《行政处罚决定书》后，违法行为人往往简单按照违法事实进行整改，对具体的法律法规并不了解，有些甚至不知道如何及时修复企业信用。”县综合行政执法局相关负责人表示，“‘三书同达’不仅增强了行政处罚的教育警示效果，同时也帮助企业降低了因违法带来的损失。”

与单独下发《行政处罚决定书》相比，“三书同达”在坚持执法“力度”的同时，更具“温度”。一方面，能引导行为人对自身原本存在或可能会产生的违法行为进行纠正，合法合规经营，避免被再次处罚；另一方面，能及时让经营主体明晰信用修复的途径，减少行政处罚信息公示带来的影响。这一做法，真正响应了经营主体最关切的问题，对持续优化营商环境、逐步提升人民群众对行政执法的满意度具有重要意义。

同时，在执法层面，“三书同达”有效破解了“一罚了之”的问题，落实了“谁执法谁普法”的普法责任制，这能更好引导企业依法经营、自觉守法，预防和化解违法风险。

执法不是“只罚”。接下来，县综合行政执法局将努力推行“三书同达”，以经营主体所想所需为导向，助推经营主体持续健康发展。