关于科技创新体系建设专项工作报告的审议意见

县人民政府：

桐庐县第十七届人大常委会第二十次会议听取和审议了县政府关于科技创新体系建设的专项工作报告。

会议认为，近年来，县政府坚决贯彻落实习近平总书记关于科技创新重要论述和考察浙江重要讲话精神，深入推进创新深化和“315”科技创新体系建设工程，科技创新取得了一些新突破。2022年、2023年R&D经费支出占GDP比重分别为2.27%、2.5%，提升度连续两年超全国全省全市水平。但在肯定成绩的同时，我们也发现，与先进地区相比，我县在创新主体动能激发、科创平台打造运用、科技政策精准供给和在科技促进新质生产力提升等方面仍存在不小差距，为此，会议提出如下意见：

1.明晰方向、精准定位。要依托“融杭接廊18分钟”交通优势，引导城区优质溢出资源向我县聚集。做好“融杭接廊18分钟”顶层设计，探索设立余桐合作区，并通过完善高铁停靠班次、实行月票制、优化站点公交线网等举措，坚定不移地推动融杭“班列化、通勤化、同城化”。深化城西科创大走廊和城东智造大走廊两大重点联动板块，梳理一批可对接、可招引，符合我县产业布局和发展方向的余杭等城区外溢企业（项目）名单，做到抢先联系、精准对接。要充分发挥我县“中国民营快递发源地”优势，抢先布局产业新赛道，大力发展低空经济。坚持以未来产业谋划产业未来，开展符合我县实际的低空经济产业发展研究，以低空智慧物流为主导，将县域智能物联、装备制造、新材料等基础优势整合转化为低空经济产业发展优势，积极争创杭州市低空经济产业发展示范区，打造形成一批可复制可推广的场景案例。要积极推进现有主导产业和传统产业提档升级。锚定打造“搬不走”的产业集群，做到培大育强和招大引强两手抓，推动针织、制笔等传统产业重点企业的科技创新、技术改造，加强视觉智能、新材料、新能源等新兴产业中的艾罗系、海康系、智见系等企业对接，梳理服务清单，细化分解任务，完善清单管理。

2.突出重点、完善政策。要积极布局新平台。深化产学研合作机制，加强与浙江大学、浙江工业大学等高校院所、科研机构的沟通合作，布局科创“飞地”、研发飞地，积极引育概念验证中心、中试平台等。要强化创新人才支撑。按照“不求所有、但求所用，不求所在、但求所为”理念，围绕产业链部署创新链、人才链，探索完善部门和企业对人才认定评价等政策，并围绕重点人才，做好联系对接服务；加大校地合作政策支持力度，发挥杭州技师学院以及正在筹建的华策影视技师学院等独特优势，着力打造现代职教城。同时，进一步提升磁性材料、医疗器械等产业学院产教融合质效，并围绕半导体等产业，推进开设电气工程、半导体等合作班。要注重财政资金“精准滴灌”。认真梳理惠企政策资金拨付清单，做好优化整合，确保集中财力办大事。

3.强化集成、形成合力。要强化工作机制集成。制定我县《新质生产力培育三年行动计划》，建立健全人才办、科技、发改、经信、财政、人社、科协、开发区等部门的协调配合工作机制，努力使我县成为杭州科创策源成果转化首选地、高端智能制造配套承接地。要强化工作协同集成。整合要素，加强政策精准供给，探索以“一区多园”模式创建省级高新技术产业园，着力做好提标扩容、规划调整、征地拆迁、项目申报等工作；稳固创新主体地位，激发企业创新内生动力，确保R&D经费支出占比提升度保持省市前列；引导有发展需要的企业向产业园区集聚发展，并围绕企业需求和痛点做好专项服务；优化升级科创基金、科技风险池等运作模式，提高基金对我县科技企业的投资率；探索研究现有体制下科技、发改、开发区等部门人员编配职数，配优配强科技干部。要强化工作监督集成。健全“项目+企业+部门”评议体系，全面加强评估督导，允许容错免责。县人大常委会将依托人大代表力量，坚持靶向发力，强化跟踪监督。

以上意见，请县政府研究处理，并将处理意见在三个月内向县人大常委会书面报告。

桐庐县人大常委会

2024年7月29日