桐庐：城乡融合发展引领乡村全面振兴

城与乡的界限，正在变得模糊。

随着“千村示范、万村整治”工程走深走实，浙江成功开辟了一条农业强、农村美、农民富协同并进的乡村振兴之路。面向未来，全面打造“城乡协调发展引领区”成为新风向。

县城承载能力提升和深化“千村示范、万村整治”工程是浙江省“十项重大工程”之一。2023年底，杭州市印发了《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设实施方案》。素有“中国最美县”之称的桐庐榜上有名，迈向了新型城镇化建设的“快车道”。

一幅各具特色、富有活力、宜居宜业的和美城乡画卷，正徐徐展开。

积淀——

重塑乡村空间价值

乡村，正就地过上现代生活。

走进桐庐梅蓉村，咖啡香裹着花香，吹遍田野。这些年，在乡村咖啡馆的带动下，当地村民的创业动力被激活。现如今，咖啡馆周边有了更多业态，吉木丘林手作农场、静曼营地、冰雪容黄精产业园、梅蓉忆茶馆、亲子微乐园等农文旅项目相继落地，村民看到了乡村涌动着的希望。

新业态的落地，为推进乡村全面振兴注入了新动能。而城乡产业、人口、人居、文化等要素的交织融合，正是城乡协调发展的基本特征。要下好城乡协调发展“一盘棋”，关键在于加强乡镇的承载能力。

高品质的宜居质量。桐庐乡村的诗画之美，源于规划先行。作为浙江最早的全域旅游专项改革试点县之一，桐庐结合美丽乡村建设，以特色村为节点、中心村为核心、景观带为轴线，以“大景区”理念规划县域空间，以全域美丽推动乡村组团发展，按照特色定位，重点建设“富春山居黄金左岸”、江南古村落、富春江慢生活体验区、两山农旅融合、西部宜居宜业、仙境瑶琳等六大区块，打造了一批“各美其美、美美与共”的美丽乡村。

便捷的基础设施。浙江省美丽公路是“四好农村路”的提档升级工程。S210桐义线桐庐段作为桐庐首条“美丽公路”，连接着富春江乡村慢生活区与白云源景区、严子陵钓台及马岭风景度假区，是桐庐发展经济和文旅的主要运输动脉。近年来，桐庐逐步完善沿线基础和特色交通设施，整合沿线文旅资源，为游客体验全域景区的大美风貌提供多样化的出行方式。

全方位的公共服务保障。今年以来，桐庐深入实施公共服务“七优享”工程，加快完善“15分钟公共服务圈”。教育方面，多渠道增加农村普惠性托育服务,深化跨区域教共体建设，持续缩小城乡区域基础教育差距；医疗方面，深化县域医共体建设，提升基层医疗卫生服务能力，推动村卫生室纳入医保定点管理，实施困难群众医疗费用负担封顶制，困难群众医疗费用综合保障率达到83%；养老方面，深化养老服务体系建设，康养联合体乡镇（街道）覆盖率达70%，持续推进老年食堂建设，老年助餐村（社区）覆盖率达75%……

多年来，桐庐持续深化“千万工程”，撬动了城乡关系的深刻变革。乡镇不断提升的承载能力，为推动城乡一体化发展提供了坚实支撑。

活力——

做强特色富民产业

城乡经济循环正日益畅通。

乡村一二三产加速融合发展，是城乡走向一体化的集中体现。乡土特色产业是乡村全面振兴的“活水”动力。“桐庐民宿”“桐庐味道”“桐庐旅游”被称作桐庐三大富民产业。

今年6月，“桐庐味道”再次风靡杭城。“已经买过好多次了，我们家老人小孩都特别喜欢吃这个面……”最近，市民宋阿姨走进杭州盒马鲜生超市，把3包袋装的新合索面放入购物车。

自今年3月上架以来，新合索面在杭城“很吃香“，日均销售量保持在300份以上。依托与生超的战略合作，新合乡还开出首家新合索面共富面馆，并招引落地新裕盒食品工厂，为新合索面走向大商超搭建了稳固的渠道化销路。

另一边，在桐庐新合乡的索面非遗工坊，每月带动索面销售近3万斤，为全乡索面制作户平均增收2.8万余元。同时，通过新合索面制作工艺与山乡红色景点的联动，新合乡红色研学、红色山乡节等文旅项目持续升温，每年吸引乡村旅游近万人次。

目前，“桐庐味道”作为桐庐区域公共品牌，已开设5家线下旗舰店、体验馆，全年品牌销售额达2亿元。此外，桐庐还深挖“土特产”资源价值，加快推进“蜂茶果药”链群式发展。去年以来，“蜂茶果药”总产值超70亿元。

产业的规模化品牌化之风也吹向了旅游业。眼下，“县域旅游”成为一大热词。今年“五一”小长假，作为“长三角最佳短途旅居目的地”的桐庐，旅游接待总人数102.89万人次，比2023年增长64%。

“旅游热”的背后，实则是桐庐旅游品质的不断“升级”。比如，招大引强。桐庐落地了华策影视基地、瑶琳·开元森泊旅游度假区、小源溪山水运动公园等一批高能级文旅项目，投资总额超百亿元。

盘活焕新。推进“诗路文化 三江两岸”世界级文化旅游带建设，国有景区严子陵钓台植入“还有富春山”行进式演绎，以元宇宙科技理念打造全新瑶琳仙境光影；做好“旅游+”文章，如打造特色市集、街头演艺、游船夜游等消费场景，举办大奇山音乐节、桐庐山水艺术季等品牌文旅活动。

乘势而上。后亚运时代，桐庐围绕场馆综合利用和马产业发展开展了一系列探索。除落地总投资约20亿元的桐庐开元森泊旅游度假区项目外，桐庐秉持马术场馆景区化的发展理念，力争将马术中心培育成为国家AAA级旅游景区。

过去一年，桐庐新招引文旅体项目16个。文旅产业的兴盛，进一步催生了民宿产业的壮大。比如，在富春江（芦茨）慢生活体验区，200余家民宿年营收均超过30万元，部分中高端民宿年营收达150万元以上。

近些年，桐庐的民宿业一直在追“新”：富春江镇芦茨村的山野风物市集、石舍村的茶会、青龙坞的话剧表演，均展现了民宿向多业态延伸的发展趋向。今年，桐庐还将持续举办民宿招商大会，为桐庐民宿产业高质量发展注入新活力。随着当地民宿进一步做大规模、做大流量、做大市场，桐庐计划在今年引育品牌民宿30家以上，打造民宿集聚示范村4个。

求新——

一场城与乡的双向奔赴

乡村，正在发生更多新的可能。

当下，以人为主导的各类要素正在向乡村流动集聚，推动新时代的乡村振兴与新型城镇化发展“同频共振”。

为何会出现人才“回流”？现在的乡村正吸引越来越多心怀“诗和远方”的青年人。今年初，桐庐富春江镇茆坪村举行了一场以“乡人共创”为主题的富春慢谷·茆坪十二时辰招商启动大会。

以此为契机，茆坪村通过搭建创业创新平台，挖掘在地文化，引入“乡人共创”计划，凝聚原乡人、新乡人、归乡人“三乡人”力量，吸引更多投资者和创业者前来打造沉浸式的乡村慢生活场景式街区，探索乡村共富新模式。足以见得，桐庐乡村对于人才的渴望。同时，引育人才对加快破除城乡二元结构，以城带乡，全方位探索城乡联动、互促共进的建设机制有着不容忽视的促进作用。

2023年，桐庐创新推出村书记择优纳编、农村职业经理人选聘等机制，新增省级乡村工匠5人、精英农创客330人。同年，桐庐城乡居民收入倍差缩小至1.57，下降0.03，降幅为杭州市第二。

招才引智，赋能发展。桐庐深化科技特派员、第一书记和农村工作指导员制度，每年省市县联动选派科技特派员14人次以上，实现乡镇科技特派员全覆盖；做强农技专家队伍，外聘主导产业的领军专家，发挥“一产业一团队一首席”机制作用，为发展新质生产力注入强劲动能。

桐庐还出台了《桐庐县农村职业经理人培育方案》，竞争性遴选8名职业经理人投身大路村、梅蓉村等8个试点村，推动形成“一村庄一经理一方案”工作体系。

引凤归巢，共谋发展。桐庐持续深化“两进两回”行动，开展“五路人才促振兴奔共富”活动，成立桐庐县农业龙头企业发展联盟、农创客联盟，吸引新时代乡贤返乡下乡投资兴业、建设家乡。

促农助农，携手“奔富”。桐庐持续深化“乡贤助力‘扩中’‘提低’”全省试点，实施职业技能提升行动，开展订单式、套餐制等新型农民职业培训，做强“桐掌柜”“桐三娘”等农民素质培训特色品牌；畅通技能型人才“加薪通道”“认证通道”和“晋升通道”，提升农村居民就业水平；以低收入农民增收为重点，开发乡村公益性岗位，丰富农民就近就业机会。2023年，桐庐农民人均可支配收入42823元，同比增长6.6%，其中，低收入农户人均可支配收入24938元，同比增长13%，增幅为杭州市第一。

引育“新农人”，成为“兴农人”。近年来，桐庐坚持做优“外来人”“返乡人”等“新农人”的招引培育工作，并探索建设“数字游民社区”，组建农村创业导师队伍，以引育更多优秀农创客。

又一利好消息是，近期，桐庐将举办新农人“双招双引”大会。届时，将发布《桐庐县乡村人才振兴先行县培育方案》，并与部分高校签订人才合作协议，为桐庐乡村全面振兴注入不竭的人才动力。

聚天下英才而用之，为一个共同的目标：乡村振兴潜力无限、大有可为。

（记者 王珊婷 整理 图文来源：浙江日报、县农业农村局）

记者手记

希望的田野    奋进的力量

■ 王珊婷

一座座新居亮丽多彩，一条条道路四通八达，一个个项目生机勃勃，一张张笑脸尽情绽放……在桐庐这片沃土上，一幅壮美的乡村振兴新画卷正徐徐铺展。

近年来，我县深入推进城乡融合发展，把责任扛在肩上、抓在手上，结合实际创造性开展工作，有力有效推进乡村全面振兴。

要发展，规划是龙头、是方向。一张覆盖全县的发展蓝图，把广大农村纳入其中，把城市基础设施延伸到农村，把社会服务设施配套到农村，统一规划城乡布局。于是一批“各美其美、美美与共”的美丽乡村竞相绽放。

鼓起来的“钱袋子”也是关键一招。我县坚持以实施乡村振兴战略为抓手，以促进农民增收为核心，认真谋划产业兴旺新图景，因地制宜布局产业，因势利导配置资源，食有“桐庐味道”，住有特色民宿，游有文旅项目……每个村庄都有自己的振兴故事，各具特色的经验不断涌现，在乡村振兴的道路上，桐庐步履铿锵。

乡村发展，关键在人。这几年，我县扎根乡村的年轻人越来越多了，他们中有从城市回来的“归乡人”，更有从城市带来先进理念的“新农人”。在实现自身梦想的同时，带动乡亲们就业致富。他们用热爱、专业和热情在农村挥洒汗水，为乡村振兴注入了一股新鲜血液，成为乡村振兴路上的“追梦人”“带头人”，不断凝聚推进乡村振兴的奋进力量，使乡村美、产业兴、农民富的愿景一步步照进现实。