优化营商环境 助企筑梦春江

营商环境犹如空气，无时不需，无处不在。对企业来说，优良的营商环境，就像负氧离子含量高的新鲜空气，令人神清气爽；反则让人咳嗽生病，甚至窒息。

优化营商环境，就像治理空气一样，需要重拳出击，需要多管齐下，需要久久为功。

“拿地即开工”

跑出项目建设加速度

120天变30天！当桐庐交通资产经营有限公司法人周鑫从代办员手中接过农产品云商市场项目施工许可证时，直呼县行政服务中心一站式办理高效。

该项目由国有企业桐庐交通资产经营有限公司投资，于2022年8月16日签订土地出让合同，仅30天就完成了可研、用地规划许可、方案、初设、施工图审、施工监理招标、施工许可等系列报建手续，标志着桐庐在常态化实现社会投资项目“拿地即开工”后，进一步开启国企、政府投资项目极速审批模式。

在此半个月前，杭州永骏智能设备有限公司完成从签订土地出让合同到开工仅3个小时的极速审批，成为我县首个“五证齐发”的“拿地即开工”项目。与永骏智能设备同一天签订土地出让合同的吉利动力电池项目，也在当天就体验到了“拿地即开工”的“桐庐速度”。

去年以来，我县持续推进投资领域改革，相继出台项目分级协调五项机制、政府投资项目简化审批7条、投资项目“拿地即开工”操作指引、联合中介奖补等系列改革文件，从业主视角重构流程，将原本35个主流程申报材料归并为15个并前置，把环节材料减下去，为极速审批创造条件。

“拿地即开工”是一项集成改革，出让、划拨、集体各类投资项目都能适用。我县实施“区域评估、告知承诺、并联审批、容缺办理、模拟预审”五制融合，利用挂牌公示期，先行开展联合中介报告和施工图设计，构建模拟预审认定链，变“分散串联”为“一体并联”，拿地后边图审边招标，真正把速度提上来。

“小额专师负责制”

治理工程中介市场

县乡小额公共工程投资建设中，普遍存在审批不规范、管控难精准、投资绩效差等情形，导致基层苍蝇式腐败频发。

我县率先破题，推进以技术（中介）要素为重点的供给侧改革，创设“小额工程专业工程师负责制”，将工程投资额在1000万元以下的政府性投资项目交由小额工程专业工程师（简称小额专师）负责，让专业的人干专业的事，充分激发人才动力和市场活力。

“改革后，工程建设技术流程从监理、设计、造价、代理等各环节‘分别委托’转变为集成式‘一次委托’，由小额专师对项目全生命周期负责，最少十年质保验证，有效避免小额工程多方参与权责不清，遇到问题相互推诿的情形。”县行政服务中心（招管办）主任赵浩说。

凤川街道污水工程业主方负责人王灿根深有体会，“现在有了‘专师’帮我们精准把控项目工期、质量、造价等，过去施工拖、变更多、验收难的问题迎刃而解，让我们很省心。”

我县还制定相应奖励扶持政策，包括将工程项目全过程咨询服务基准费用提高至工程建安预算的8%-12%，管控目标按施工中标价的110%赋权，工程管控目标节余部分的50%作为奖励等，充分调动市场活力和专师积极性。

为保障专师能力水平，我县成立全省首个工程投资中介联合会，先后对50余名政府项目管理人员和150余名“准专师”开展专业辅导和培训；同步开发中介优选平台，实施“人转分随”人员变动直接影响机构赋分个人评价终身制、“红黄绿”执业亮灯机制、个人执照12分信用机制等，确保专业能力强、信用度高的从业人员和机构始终“不愁接业务”。

实施“小额专师负责制”以来，我县先后开展了3批次共23个项目的探索实践，建设周期平均缩短15%，建设成本平均降低10%以上，业主获得感显著提升。

“桐庐速度”“桐庐服务”

成就“桐庐环境”

今年以来，从中央到地方，“拼经济”的强烈信号不断释放。从沃野田畴到工业园区，春江大地处处闪动着奋勇冲刺的身影，踏响激荡争先的步伐，实现“开门红”“开门稳”的信心决心比以往任何时候都要坚定。

这些信心决心来自日趋向好的营商环境。

400多位由全县各镇街、平台以及机关单位抽调的工作人员组成“助企团”，深入开展“百名干部助百企”活动，问企需、解企难、助企跑，将每一项服务送到企业的心坎上。“有事服务好、无事不打扰”已经成为政企之间的共识。

杭州学军中学桐庐学校正式落户，05、16省道收费站撤站工作顺利完成，湖杭高铁连接线开通运行、桐庐东站建成启用……一批泽民生、利长远的民心工程办好办成，成为吸引企业投资、汇聚人力落户的强大磁石。

让企业家们惊叹的是“桐庐速度”，让他们满意的是“桐庐服务”，让他们欣喜的是“桐庐环境”。今年，充沛的“阳光雨露”将继续灌溉发展的种子，让企业茁壮成长——

深化开发区一体化运行机制，加快空间拓展、有机更新，加快江南片区产城融合发展；建立企业进阶动态培育体系，支持企业开展核心技术攻关；出台新一轮“春风”政策，加快“拿地即开工”模式扩面；优化人才住房、医疗健康、子女就学等“关键小事”服务场景……

营商环境涉及方方面面，从产业生态、政策扶持到教育医疗、吃住游购，桐庐将抢抓新一轮发展机遇，让企业安心在桐投资、发展。

（记者 金黄璐敏）